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東北案例

吉林拆遷系列三:被確認違法的《責令交出土地決定書》

2015-04-14 15:32??來源:北京市盛廷律師事務所

案情簡介:
        2014年12月15日,由本所王令剛、翟根才律師承辦的周先生訴長春凈月高新技術產業開發區管理委員會、陳景明《責令交出土地決定書》一案勝訴。該案的典型意義在于,法院以判決的方式明確了行政機關依法送達法律文書的送達行為不屬于公證機構公正業務范圍,公證機構對行政機關的送達行為保全所作出的公證書作為證據不具有合法性。
基本案情:
        委托人周先生在南關區新立城鎮五四村前高家屯合法擁有宅基地及房屋被劃入征收范圍之內,該房屋面積計800余平方米,宅基地面積1000平方米。2014年7月,該區集體土地上房屋征收與補償辦公室(以下簡稱“辦公室”)對其作出履行行政決定《催告書》,至此周先生才得知,該辦公室曾經于2014年4月8號向其作出過《責令交出土地決定書》(以下簡稱“決定書”),而委托人周先生在此之前沒有見到過有關《決定書》任何材料。據此,委托人認為,集體土地上房屋征收與補償辦公室作出的《決定書》無論在職權依據上、法律實體上、征收程序上還是在適用法律上皆存在嚴重錯誤,依法應當予以撤銷。所以,委托人決定向法院提起訴訟,請求法院依法撤銷上述《決定書》。
判決結果:
        經長春高新技術產業開發區人民法院一審,判決如下:確認被告長春凈月高新技術產業開發區管理委員會下設部門長春凈月高新技術產業開發區集體土地上房屋征收與補償辦公室作出的《責令交出土地決定書》違法。
典型意義:
        以法院判決的形式明確,公證機構針對行政機關送達行為所做的《公證書》不具備合法性。本案在審理過程中,法院歸納出的爭議焦點為:1、《決定書》是否依法送達。2、被告作出的《決定書》是否有事實根據和法律依據,而被告為此提供的諸多證據,經過代理律師的一一辯駁,多數不被采信。該《決定書》的作出由于被告沒有法定職權依據并且沒有依法送達委托人,最終被法院確認違法。現實情況中,行政機關往往會借助公證送達代替合法的送達程序,這嚴重侵犯了當事人合法的權益,因為對于有爭議的法律事實,是不能進行公證的,如果有一方不知道所謂的公證行為,這種公證送達行為是無效的。

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