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東北案例

遼寧拆遷系列十四:缺失的《項目用地預審意見》

2015-05-21 15:12??來源:北京市盛廷律師事務所

        案情簡介:2015年3月3日,由本所李麗娜律師承辦的,尹某等人請求復議機關撤銷龍崗區發改局作出的龍發改字(2014)34號《項目核準批復》一案,復議機關經葫蘆島市發改委審理后,最終確認該《項目核準批復》違法。該案因為被申請人在欠缺法定必備材料《項目用地預審意見》的情況下作出《項目核準批復》,但因被申請人在復議期間,撤銷了該《項目核準批復》,故復議機關決定,依法確認涉案《項目核準批復》違法。
        基本案情:委托人系遼寧省葫蘆島市龍港區人,因南山及躍進棚戶區三期工程建設的需要征收該區域土地,委托人位于該區的房屋被劃入此次征收范圍之內。2014年9月15日,被申請人應房地產開發公司的申請,作出《項目核準批復》。本案主辦律師李麗娜在認綜合分析了整個案件并經過仔細研究認為,該《項目核準批復》無論從程序還是實體上均違反法律規定,故委托人向葫蘆島市發改委申請行政復議。
        葫蘆島市發改委經審理決定:確認龍崗區發改局作出的龍發改字(2014)34號《項目核準批復》違法 。
        典型意義:《項目核準批復》是一個開發項目前期審批必須具備的重要環節,此環節的重要性還在于其如果不能順利獲批,開發項目接下來需要辦理的手續也不能順利進行,因為在諸多繁瑣的審批手續中,《項目核準批復》是屬于根基性質的環節,一旦根基打不好,萬丈高樓就會節節崩潰。而審查《項目核準批復》是否合法,關鍵從以下幾方面入手:根據《企業投資項目核準暫行辦法》 第八條規定,項目申報單位在向項目核準機關報送申請報告時,需根據國家法律法規的規定附送以下文件:(一)城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見;(二)國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見;(三)環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見及其他需要提交的材料,預審意見是有關部門核準項目申請報告的必備文件。李麗娜律師經過調查取證獲知,該《項目核準批復》竟然是在缺少了法定項目用地預審意見的情況下獲得了批準,其違法性不言而語。此后,因《項目核準批復》被撤銷,據此獲批的《建設用地規劃許可證》及其附件被規劃部門依法撤回。

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