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華東案例

安徽拆遷系列二:一議撤掉冒牌立項批復

2013-04-18 16:08??來源:北京市盛廷律師事務所

【事實概要】

   嚴清榮(化名)等6人均是安徽省蕪湖市鏡湖區九華山路的臨街商戶。2009年5月中旬,蕪湖市鏡湖區建設委員會向蕪湖市鏡湖建設投資有限公司核發《房屋拆遷許可證》,許可其對包括九華山路地帶在內的區域進行拆遷。搖身變為被拆遷人的嚴清榮等6人于2009年10月上旬委托了畢文強律師與律師,由該二人對其預期的拆遷補償安置事項做打包處理。《韓非子·說林上》有云:“管仲、隰朋從于桓公伐孤竹,春往冬返,迷惑失道。管仲曰:‘老馬之智可用也。’乃放老馬而隨之。遂得道。” 畢文強律師與律師的拆遷維權之智即將幫助這6位新委托人找到通往理想補償安置的康莊大道。

   由于地級市管轄下的區一級建設委員會根本無權核發拆遷許可證,因此本案的《房屋拆遷許可證》毫無疑問地成為了畢、二位律師意欲拔掉的第一顆“眼中釘”。篤于行的二律師很快便向蕪湖市鏡湖區人民法院提起行政訴訟,請求確認蕪湖市鏡湖區建設委員會向蕪湖市鏡湖建設投資有限公司核發《房屋拆遷許可證》的具體行政行為違法。

   有道是“踏破鐵鞋無覓處,得來全不費工夫”,拆遷許可證訴訟的提起,讓畢文強律師與律師斬獲了另一重大情報——涉案拆遷項目的立項批復文件是蕪湖市發展和改革委員會于2008年9月17日所作的《關于同意原中江商場及周邊地塊開展前期工作的批復》,批復內容為:同意蕪湖市國有土地儲備中心對原中江商場及周邊地塊進行收儲,以便依法出讓。該地塊四至范圍涵蓋了嚴清榮等6人房屋座落的九華山路。

   在拿到立項批復的那一刻,畢、二律師相視而笑,因為他們知道,一場法律“打假”活動即將拉開序幕,而且必將完美謝幕!

【辦案掠影】

   辦案唯一階:一舉成功的行政復議

   2009年12月上旬,畢文強律師、律師以6委托人的名義向安徽省發展和改革委員會提起了行政復議,請求依法確認被申請人蕪湖市發展和改革委員會許可蕪湖市國有土地儲備中心對原中江商場及周邊地塊開展前期工作的行政行為違法,并依法撤銷被申請人核發的《關于同意原中江商場及周邊地塊開展前期工作的批復》。

   在復議申請書中,畢、二律師一針見血地指出涉案批復不符合拆遷立法的法定要求——立項核準機關作出的拆遷項目立項批復文件應當是向拆遷人作出,而涉案《關于同意原中江商場及周邊地塊開展前期工作的批復》卻是許可蕪湖市國有土地儲備中心進行土地收儲。這就存在兩個問題:第一個問題在于,土地儲備中心本身的性質決定了其不可能具備拆遷人資格;第二個問題在于,該立項批復的被許可人與涉案拆遷項目的拆遷人并不一致。

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