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江蘇拆遷系列三十六:被遺棄的《限期拆除通知書》

2015-04-21 15:11??來源:北京市盛廷律師事務所

        案情簡介
        2014年12月6日,本所徐勇、趙傳學律師承辦的李洪平訴南京溧水經濟開發區管理委員會《限期拆除通知書》(以下簡稱“通知書”)一案勝訴。該案法院最終以被告沒有在法定期限內提交答辯狀及證據材料為由,確認被告作出的《通知書》違法。
        基本案情
        2013年9月10日,溧水縣經濟開發區城建市容管理辦公室(溧水經濟開發區管理委員會下屬事業單位)根據《中華人民共和國城鄉規劃法》相關規定對委托人作出了《通知書》,責令委托人于收到《通知書》起三日內將在該區建設的1650平方米的建筑物自行拆除。前述須拆除的“違章建筑”是委托人的養殖禽舍及養殖場內必要的附屬場所,事實上早在1993年就已經建成。委托人認為,《城鄉規劃法》在2008年才開始生效,根據“法不溯及既往”的原則,《通知書》適用《城鄉規劃法》第65條的規定,顯然屬于適用法律不當。另外,根據《國土資源部農業部關于完善設施農用地管理的有關問題的通知》的規定,養殖禽舍及養殖場內必要的附屬場用地屬于設施農用地,鑒于家用地直接用于或服務于農業生產,其性質不同于非農業建設項目用地,按農業用地管理,故委托人無需辦理建設用地手續。綜上,委托人認為該《通知書》違法,故訴至法院,請求撤銷。
        南京市溧水區人民法院一審判決結果:
        確認被告南京溧水經濟開發區管理委員會作出的《限期拆除通知書》違法。
        典型意義:
        現如今以“拆違”之名行“拆遷”之實,在各地違規征遷的案件中已屢見不鮮。追根溯源,在于我國城鄉規劃起步較晚。但是,之前的“無規劃建筑物”成為有規劃后的“違法建筑物”,這無論是從法理上還是情理上都是不能成立的。在實際承辦此類過程中,除了要從行政機關的職權依據上進行審查之外,最重要的是要明確此類建筑物的修建時間,以此來判斷涉案建筑物是否屬于行政機關所謂的“違章建筑”。

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