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華中案例

湖南拆遷系列四:被責令公開的征地政府信息

2013-04-18 14:51??來源:北京市盛廷律師事務所

【事實概要】

   2008年3月,湖南省寧鄉縣城市建設投資公司以一江兩岸三洲的名義進行開發賣地,宣稱征用寧鄉縣白馬橋鄉仁福村土地1200余畝、正農社區約800畝共計2000多畝土地,其中良田1800畝,并很快展開了征拆工作。時至2010年1月初,已有部分村民房屋被強行拆掉,因此仁福村82戶村民委托了幾名代表遠赴都城北京,意欲尋找他們理想中的王牌拆遷維權律師。爾后,代表們走進了盛廷律師事務所的客戶接待室。李篤振律師接待了這幾名風塵仆仆的湘民,并對他們提出的問題進行了法律層面的詳細解答。這輪甄別程序過后,李律師便成為了82戶仁福村村民維權重任的托付人。

【辦案掠影】

   辦案第一輯:波瀾不驚的政府信息公開申請
   雖然有的村民房屋已被夷為平地,但村民們始終未見到過土地已被依法征為國有的政府文件。因此,李篤振律師將首個維權行為目標定格為核實已經展開的拆遷行為的合法性問題。2010年1月下旬,李律師以仁福村50戶房屋未被拆除的村民的名義,向寧鄉縣國土資源局提交了《政府信息公開申請書》,申請公開仁福村土地被征為國有的批準文件及相關所有文件信息。

   然而,這個同等案情下的常規手法在這里遇到了障礙——寧鄉縣國土資源局在收到該信息公開申請后,并沒有在法定期限內作出答復。仁福村村民代表多次到寧鄉縣國土資源局催詢,可是,寧鄉縣國土資源局始終予以推脫,后口頭答復稱其申請信息不屬于該局職責范圍。這一輪回合頗為類似秀才遇上兵的現代化版本,只不過在現代,這個版本的結局將會發生變化。

辦案第二輯:扭轉時局的行政復議

   寓理于禮之運作失意后,李篤振律師改行之寓理于法,遂于2010年4月向長沙市國土資源局提交了《行政復議申請書》,請求確認被申請人寧鄉縣國土資源局對申請人仁福村50戶村民申請公開仁福村土地被征為國有的批準文件及相關所有文件信息不予答復的行政不作為行為違法,并令其繼續履行信息公開義務。李律師這一方略的實施可謂囊中取物,因為依照我國《政府信息公開條例》的有關規定,征地信息依法屬設區的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息,仁福村村民們申請公開的政府信息顯然屬于寧鄉縣國土資源局職責范圍。

   2010年5月中旬,長沙市國土資源局作出《行政復議決定書》,認為被申請人寧鄉縣國土資源局在收到征地信息公開申請以后未進行回復的行為違法,并責令被申請人在收到決定書之日起15日內向申請人履行依申請公開政府信息的義務。其后,仁福村村民又派代表前往寧鄉縣國土資源局問詢仁福村征地信息。此次寧鄉縣國土資源局依法履行了公開義務,出示了征地相關信息供村民代表查閱并復印。

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