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西北案例

貴州拆遷系列一:被成功復議的用地批復

2013-04-18 17:44??來源:北京市盛廷律師事務所

【事實概要】

  1969年,郭忠華(化名)從貴州省文化廳調入貴州省發改委工作。1976年,為居住方便郭忠華將文化局正規的單元配套房(面積約80平方米)與發改委的位于瑞金中路X號的房屋(面積約90平方米)進行調換,租金由機關每月從申請人工資中扣。

   2007年4月上旬,郭忠華接到一份來自貴州祥源房地產開發有限公司的《催遷通知》,要求其商談拆遷事宜。原來,貴州祥源房地產開發有限公司已于2006年4月2日取得一辦公樓、住宅、商場建設項目的《房屋拆遷許可證》,在包括瑞金中路X號在內的區域內實施拆遷。不過,由于拆遷補償標準過低,郭忠華一直未與拆遷人貴州祥源房地產開發有限公司簽訂補償安置協議,并于2009年3月委托盛廷團隊律師代行法律維權事宜。后,盛廷團隊律師從貴陽市國土資源局查詢到:2003年12月5日,貴陽市人民政府曾作出《貴陽市人民政府關于貴州省公路運輸管理局、貴州祥源房地產開發有限公司申請用地的批復》,將包括郭忠華房屋在內的4924余平米國有土地的使用權分別劃撥、出讓給貴州省公路運輸管理局、貴州祥源房地產開發有限公司。

  【辦案掠影】

  佛教語錄中有云:“若是作家戰將,便請單刀直入,更莫如何若何。”其意旨在于:一旦認定了目標,便不繞彎子地采取積極措施以求速達。土地批復是整個拆遷項目的基本行政許可,其合法性對于拆遷行為的合法性具有極強的撼動性。因此不難想見,盛廷團隊律師的維權第一戰略將定格在土地批復這個基本點上。

   辦案第一輯:單刀直入的“批復”行政復議

   經過對已掌握情況及對應法律事實的分析,盛廷團隊律師于2009年5月中旬代委托人郭忠華向貴州省人民政府提交了《行政復議申請書》。在這份復議申請書中,盛廷團隊律師直呈貴陽市人民政府所作《貴陽市人民政府關于貴州省公路運輸管理局、貴州祥源房地產開發有限公司申請用地的批復》的三大違法點:①未對征地批準文件進行公示;②未組織申請人等進行聽證;③未嚴格審查申辦用地批復的相關材料,請求予以撤銷。

   “蜀道之難,難于上青天。”郭忠華行政復議之旅也充滿崎嶇坎坷:貴州省人民政府于2009年6月初作出《不予受理決定書》,認為申請人郭忠華與房屋所在單位即貴州省發展和改革委員會的關系為公房租賃關系,因此申請人郭忠華不具有單獨申請行政復議的主體資格。初戰失利,何以為繼?

   辦案第二輯:山回路轉的“不予受理”二進宮

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