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四川拆遷案例:被征收人一定要知道的救濟措施!

2016-07-11 16:14??來源:北京市盛廷律師事務所

大部分征地拆遷案件中,被拆遷人對自己切身利益的相關信息知之甚少。例如,土地是何時被征收的;具體征地的征地補償標準是什么;何時村委會已經代替自己與征收方簽訂補償協議等等……那么問題就來了,我們如何搜集了解這些信息,來改變我們自己信息掌握不對稱的劣勢。下面,我以一個盛廷拆遷律師承辦的案件為例,教您怎么維護自己的合法權利。

基本案情:

李先生等人是四川省成都市某社區的村民。2014年6月,社區一組與街道辦事處簽訂了《土地流轉協議書》,土地面積432畝。協議是一組的代表簽訂的,租金按照人均一畝的方式領取,每人每年3000元,地上附著物每人每畝地5000元。

2014年11月18日,該社區一組與街道辦事處簽訂了《土地補償協議書》。同年生產大隊的隊長告知村民土地已經被征收了,但沒有見過任何書面的土地征收相關的材料。現在如果領取的話每人25500元,是按照每畝地30650元,非耕地15000多分配。因此,向相關政府部門申請信息公開了解征地及補償的相關信息就至關重要。

以申請公開本案中的《土地補償協議書》為例。

承辦過程:

北京市盛廷律師事務所的楊強律師和趙傳學律師首先向該街道辦事處申請了其社區一組與街道辦事處簽訂的《土地補償協議書》,在法定的期限內,街道辦事處未作出任何的信息公開答復。

面對行政機關不履行法定職責的行政行為,兩位拆遷律師向他的上級行政機關申請行政復議,確認其不履行信息公開申請職責違法,責令其限期履行信息公開義務。

經過復議后,復議機關作出行政復議決定,確認其街道辦不履行信息公開職責違法,責令其在收到行政復議決定書后15個工作日內履行信息公開的義務。按道理來說,此事已經順利完成,等待街道辦事處的答復即可。

但,本案中的街道辦事處雖在法定的期限內通知村民,到街道辦了解情況,卻對村民申請的政府信息公開的內容不允許復印,亦不允許拍照。村民們拒絕查看相關材料。

于是,盛廷拆遷律師根據案件的進展情況,再次向復議機關遞交責令街道辦事處履行信息公開職責的申請書。最終,在復議機關的監督下,該街道辦事處給村民提供了書面的《土地補償協議書》的復印件。

行政機關不公開信息,或是公開信息的方式并不能滿足民眾的預期,這樣的情況在征地拆遷案件中是很常見的。那么,村民應當怎么維護自己的合法權利?

律師說法:

第一,明確信息的制定者和保存者。依據《政府信息公開條例》第十七條的規定:“行政機關制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機關負責公開;行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的,從其規定。”上述案件中的《土地補償協議書》,是由街道辦事處制作和保存的,所以應當向街道辦事處申請了該項政府信息。

第二,信息公開的期限。依據《政府信息公開條例》第二十四條的規定:“行政機關收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,應當當場予以答復;行政機關不能當場答復的,應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復;如需延長答復期限的,應當經政府信息公開工作機構負責人同意,并告知申請人,延長答復的期限最長不得超過15個工作日。”

由此可以看出,在行政機關在收到信息公開申請之日起,在15個工作日內應對申請人作出答復,若在15個工作日內為答復,構成行政不作為。本案中,街道辦事處在15個工作日內未給予任何答復,經過代理人溝通后仍然拒絕提供書面答復,其行為已經構成行政不作為。

第三,法定期限內,行政機關不作為。《行政復議法》及《政府信息公開條例》都賦予申請人救濟的權利,可以對其不作為侵害其合法權益的行為申請行政復議或者是訴訟。

第四,行政復議或是行政訴后,行政機關繼續不履行。依據《政府信息公開條例》第二十六條、第三十二條之規定:“行政機關依申請公開政府信息,應當按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的,可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的,可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理。”

結合本案的情況,街道辦應依據村民的申請來提供書面的復印件,其不提供,上級行政機關對其不履職的行為有監督調查處理的職責。這就是本案中,盛廷律師為何又向復議機關遞交責令街道辦履行信息公開職責的原因之所在。最終,村民獲得了向街道辦申請的《土地補償協議書》,并了解其相關內容。

以上,就是盛廷律師承辦的征地拆遷案件中,針對信息不公開的行政作為,采取的方法和措施。我們也希望其他遭遇類似情況的被拆遷人能引以為鑒,維護自己的合法權益。

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