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北京拆遷系列五十二:一紙政府告知豈可強拆

2013-04-28 09:56??來源:北京市盛廷律師事務所

  【事實概要】
   早在新中國成立初期,偉人毛澤東就曾提出:“北京要搞地下鐵道,不僅北京要搞,有很多城市也要搞,一定要搞起來。”從1965年至今,半個多世紀的時光倒映在北京城的地上地下,四通八達、方便快捷的地鐵如蛛網一般編織開來……
   因軌道交通昌平線城南站工程的建設,許強(化名)在北京市昌平區南邵鎮南邵村東街22號的房屋被劃入拆遷范圍。經拆遷評估,許強的房屋建筑面積被確認為315.3平方米,可獲拆遷補償價格總額為75.3萬元。由于認為補償不合理,許強未與拆遷人北京XX房地產開發有限公司達成補償安置協議。
   2009年4月21日,南邵鎮人民政府通過郵寄方式向許強送達了《催簽拆遷補償協議通知書》,要求其于2009年4月24日18點之前到軌道交通昌平線城南站征地拆遷指揮部辦公室簽訂拆遷補償安置協議。但許強未以為然,未去簽訂低標準的補償協議。4月27日,南邵鎮人民政府向許強發出《通知書》,告知他定于2009年4月28日對22號房屋采取強制措施。4月28日,昌平區副區長、南邵鎮副鎮長帶領工作人員將許強房屋推平。房屋被拆后,許強一直未得到拆遷補償或安置。
   強拆重創使得在理想拆遷補償之路上漸行漸遠的許強開始尋找新的方向。2009年5月中旬,他走進了富于聲譽的盛廷拆遷律師團的接待室,并在一番咨詢后果斷委托了盛廷團隊律師作為全權代理人。“九月西風后,萬物盡垂霜。蜂蝶疏來往,菊花晚節香。”在這樣一個充滿韻味的季節里,盛廷團隊律師以一紙確認南邵鎮政府強拆違法的法院判決給委托人許強帶來了遲到的正義。
  【辦案掠影】
  辦案唯一計:法庭上的對決
   介入許強極為被動的維權個案后,盛廷團隊律師即對案情進行了全盤診斷,并敲定了訴訟維權方陣。二律師寫就一紙訴狀,將南邵鎮人民政府推向了昌平區人民法院的行政庭被告席。訴狀之中字字珠璣,融法于詞,情法合一,將南邵鎮政府的違法強拆行為批駁得體無完膚。
   昌平區人民法院受理了許強訴南邵鎮政府強拆一案。審理過程中,被告南邵鎮人民政府辯稱其強拆行為乃是因緣所致,并不違法——依據《北京市人民政府關于市政建設重點工程有關規定的通知》第5條的規定:“在市政重點工程房屋拆遷過程中,拆遷人與被拆遷人在有關房地管理部門公告規定的搬遷期限內達不成拆遷協議的,按照先拆遷騰地、后處理糾紛的原則辦理”,軌道交通昌平線建設是北京市市政府重點工程,因此其先行拆除后解決糾紛的做法沒有過錯。
   對于被告的辯稱意見,在拆遷維權領域已是百煉成鋼的盛廷團隊律師應對起來游刃有余。盛廷團隊律師一方面以法律與事實穩穩當當地擺出了被告的雙重違法點:①根據《城市房屋拆遷管理條例》及《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》的相關規定,只有縣、市級以上人民政府及人民法院才有權對被拆遷人的房屋進行強拆,而被告南邵鎮人民政府作為鎮一級人民政府,不享有法律賦予的強制拆遷決定權;②拆遷行政裁決程序是強拆的必要性先行程序,沒有經過裁決程序,就不得進入強拆程序。南邵鎮人民政府在強行拆除房屋以前,僅僅向許強作出了一份通知,而并沒有履行裁決、強拆聽證等必備強制拆遷程序義務,其行為并非法律意義上的強制拆遷。

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