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天津拆遷系列五:城管強拆拆遷戶廢墟重建房被判違法

2013-04-28 10:10??來源:北京市盛廷律師事務所

 【事實概要】
  2010年5月下旬,天津市武清區人郭浩(化名)一處180平方米的房屋因處于一開發項目的拆遷范圍,在與拆遷方協商拆遷補償事項久談不絕時遭到非法強拆。房屋既已不保,超低補償對于其未來的生計而言又是徹徹底底的杯水車薪,不甘向如此“拆遷命運”低頭的郭浩遂于同年同月底委托盛廷團隊律師作為其維權同盟。于是,一條追求正義的道路從10年的夏之初蜿蜒至11年的春之末,一個屬于郭浩與盛廷團隊律師的維權故事華麗結尾。
 【辦案掠影】
  辦案第一階:隕落篇——來自律師的建議
  鑒于郭浩的房屋被非法強拆這一無奈現實,較之追究有關行為人法律責任,如何能使郭浩安身立命這一問題來得更加迫切。憑借對拆遷法律知識的爛熟于心與辦案技巧的運籌帷幄,盛廷團隊律師在對滿懷失家之痛的郭浩進行安撫之外,還支了巧妙一招——在廢墟上重建小屋,以在取得理想維權效果之前不必風餐露宿。二律師對郭浩解釋道:雖然家不復家,但造成這個結果的乃是非法行為,并不因此而消滅郭浩對地的使用權。
  2010年6月11日,郭浩就在自家廢墟上開工,準備建一幢長寬各3米的簡易磚瓦結構小屋,并小有所成。然而,就在翌日,一度瀕臨絕望的郭浩再次遇到“河塞冰川,山雪滿天”的窘境——武清區城市管理綜合執法局一行人帶著《責令限期改正通知書》直奔郭浩再建現場,以郭浩在建房屋未經審批許可為由責令郭浩立即拆除。更讓郭浩匪夷所思、悍然無助的是,武清區城市管理綜合執法局竟然立即現場拆除了其在建建筑……
  辦案第二階:起訴篇——來自法院的阻撓
  2010年6月中旬,盛廷團隊律師唱響了“訴的主題曲”,一紙訴狀將武清區城市管理綜合執法局告上武清區人民法院的行政被告席,請求確認被告在6月12日所為強拆行為違法。
  在這一“亡羊補牢”式的起訴中,盛廷團隊律師言明被訴行政行為四處違法點:①被訴行政行為認定事實錯誤,原告郭浩只是在原址上修復房屋,不是新建或者翻蓋,不涉及違法事由;②被告無職權作出被訴行政行為;③被訴行政行為的法律依據是2010年3月1日就已廢止的《天津市城市規劃條例》,顯然依據無效;④被告為被訴行政行為時未履行《行政處罰法》的程序規定,構成程序違法。
  《詩經·大雅·抑》有云:“誨爾諄諄,聽我藐藐。”盛廷團隊律師的這一訴也落入這一境地。武清區人民法院在同年6月下旬作出《行政裁定書》,對原告方言之鑿鑿的訴由視若無睹,以起訴不屬于行政審判權限范圍為由裁定不予受理。
  對于缺乏公理的裁定,郭浩一方毫不猶豫地向天津市第一中級人民法院提起上訴。二審法院撤消了武清區法院的一審裁定,并將案件發回武清區法院重審。面對上級法院的裁判結果,見勢已經無法抽身于“民告官”訴訟的武清區法院只好硬著頭皮開庭。

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