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簡介

2015年1月,我所律師李篤振、欒金光代理的《王順升訴壽光市人民政府行政不作為案》入選最高院發布的《人民法院關于行政不作為十大案例》。最高院認為:該案的典型意義在于,法院以裁判方式,明確了行政機關不僅應當及時履責,還應當全面履責,并要依法實現履責的目的。

案例

王順升訴壽光市人民政府行政不作為案

基本案情

2014年2月11日,壽光市人民政府(以下簡稱市政府)收到了王順升提交的請求責令洛城街道褚莊村村民委員會(以下簡稱褚莊村村委會)公開村務的申請書,市政府在調查核實后于同年4月4日作出(2014)第009號《責令公布村務通知書》,主要內容為:"洛城街道褚莊村村民委員會,本機關于2014年2月11日受理了你村村民王順升提出的《責令洛城街道褚莊村村公布村務申請書》。根據《村民委員會組織法》第三十一條和《山東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》第三十八條規定,現責令你單位依法向王順升公布有關村務信息。特此通知",并于同日向褚莊村村委會進行了送達。市政府認為其已履行了法定職責。但至本案庭審時,褚莊村村委會并未就王順升申請事項向其公開。王順生遂以市政府為被告向法院提起行政訴訟,請求確認被告不履行責令褚莊村村委會公開村務職責的行為違法;判令被告及時履行責令褚莊村村委會公開村務的職責。

裁判結果

濰坊市中級人民法院一審認為:依據《村民委員會組織法》第三十一條"村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的,村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映,有關人民政府或者主管部門應當負責調查核實,責令依法公布;經查證確有違法行為的,有關人員應當依法承擔責任"之規定,被告市政府依法負有依原告王順升的申請對其反映的事項進行調查核實以及責令褚莊村村委會公布相關村務的法定職責。被告在履行責令職責時,不應僅限于作出并送達責令通知,還應限定公開的合理期限并應跟進監督村委會對責令通知的執行情況,以實現公開的結果。本案中,被告雖已按法律規定向褚莊村村委會作出責令公開村務信息通知,但未限定公開的合理期限,亦未對褚莊村村委會執行通知情況進行核實,被告的所謂履責行為未達到法律規定的"責令"程度,缺乏約束力和執行力,從而導致褚莊村村委會至本案庭審時也未向原告公開相關村務。因此被告并未完全履行法定義務,其應繼續履行責令之責。遂判決被告于本判決生效之日起60日內責令褚莊村村委會向原告限期公開相關村務信息。一審宣判后,雙方當事人均未上訴。

典型意義

本案典型意義在于:以裁判方式明確了行政機關不僅應當及時履責,還應當全面履責,并要依法實現履責的目的。本案中市政府從形式上已責令褚莊村村委會公布有關村委信息,似乎已經履行了法定職責;但是,由于該《責令公布村務通知書》既未明確具體內容,更未明確具體期限或者合理期限,實際上構成未全面履行法定職責,造成原告等村民對村務的知情權和監督權遲遲得不到落實。因此,人民法院判決其限期責令褚莊村村委會限期公開村務信息,能夠更好地促進村務公開,切實維護廣大村民知情的權利。

相關案例

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律師介紹

律所主任:畢文強

畢文強,北京市盛廷律師事務所主任、北京市律師協會物業管理專業委員會副主任、北京市住房和城鄉建設委員會物業管理行業專家庫成員、專家紀律委員會委員、北京市物業管理專家庫成員、北京法學會農村法治研究中心常務理事、煙臺大學兼職教授。畢文強律師專業從事于農村土地法律實務領域研究,承辦了大量的征地拆遷、社區物業案件,同時擔任多家單位法律顧問,積累了豐富的實戰經驗。曾先后獲得2010、2011、2012年度優秀專業律師。

骨干律師:李篤振

北京市盛廷律師事務所征地拆遷業務部專業律師。 李篤振律師自執業以來,以扎實的法學理論基礎和認真執著的辦案態度受到客戶的廣泛認可和好評。其主要執業領域為征地、拆遷維權法律服務,此外,李律師還擅長提供刑事辯護、買賣合同糾紛、交通事故、勞動爭議等領域的法律服務。執業理念:勤勉盡責;敬律師之業,求法律之公。

骨干律師:欒金光

北京市盛廷律師事務所征地拆遷業務部專業律師。其主要執業領域為征地、拆遷維權法律服務,此外欒律師擅長提供反傾銷、反補貼調查、民商事訴訟與仲裁、并購項目盡職調查、企業常年法律顧問服務等領域的法律服務。欒金光律師工作嚴謹、縝密,在征地及拆遷維權、風險防范、爭議解決等領域能夠為客戶提供專業、全面的法律服務。豐富的辦案經驗、務實的工作風格保證了欒律師優質、高效的法律服務效果。

首席律師:潘金忠

潘金忠律師,北京市盛廷律師事務所合伙人、管委會成員、征地拆遷業務部主辦律師,北京市律師協會行政法專業委員會委員,北京市法學會農村法治研究會理事。曾長期擔任《法制文萃報》法橋欄目撰稿人,提供專業的法律見解和評述,多次為該報讀者提供專業咨詢意見;執業以來,承辦了上百起房屋征收拆遷、土地征收補償、建筑房地產等領域行政、民事案件,以及數十起涉及征地拆遷引發的刑事案件。

首席律師:楊強

北京大學法學學士。盛廷律師事務所社區房產部專業律師,征地拆遷部專業律師。盛廷律師事務所骨干律師之一,曾參與承辦大量社區物業案件及征地拆遷案件,積累了豐富的辦案經驗,深受客戶好評。

骨干律師:趙傳學

北京市盛廷律師事務所專職律師,北京大學法學學士,現為中華全國律師協會會員、北京市律師協會會員,執業數年以來,代理了二百多起案件。趙傳學律師多年從事法律的理論與實務研究,知識面廣,業務全面,實際應用能力強,實踐經驗豐富,有較多的成功案例

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