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土地征收

外國公民在京房產面臨強拆

2013-04-27 16:30??來源:北京市盛廷律師事務所

   【事實概要】
    李緯方(化名)為外國公民,其在北京市崇文區前門大街有一處商用房產,面積約132平方米。緊臨該房產,另有面積為25平方米的自建房兩間。2006年,“城中村”環境整治工程展開,李緯方的房產位于該工程拆遷范圍之內,拆遷人崇文區市政管理委員會要求對其132平方米房產進行貨幣補償107.5萬人民幣,一次性停產停業綜合補助19.8萬人民幣。李緯方則希望進行回遷或是他地房屋安置。故雙方未能達成協議。時至2007年7月10日,強拆聽證會即將舉行當日,李緯方找到我代理其參加聽證。聽證會后第二日,李緯方正式委托律師代理其拆遷法律事務,期望其房屋避免被強拆,并實現回遷或房屋安置。至2008年1月代理關系終止之時,雖然強拆令的到來未被阻止,但強拆卻被成功地阻擋!
     【辦案掠影】
   從準介入該案時,李緯方的房產離強拆已是近在咫尺:聽證會一開,強拆令很可能接踵而至。如何改變房屋的強拆命運便成為“近憂”!近憂何解?需遠謀——法律內外共相濟!
法律之內
    ——聽證會第一濟
    2007年7月10日下午,崇文區房屋管理局主持召開強拆聽證會。聽證會始末被違法現象充斥,主持人未按照聽證程序對聽證主持成員、應邀人員加以介紹,對委托人方所提回避請求自行決定不予支持,非法限制聽證參加人的合法陳述權利,明顯偏袒拆遷人一方,聽證核心內容偏離。對此,律師向崇文區政府遞交了法律意見書,要求宣布該次聽證會無效,應重新召開。民俗曰:“會哭的孩子有奶吃”。這一法律意見書引起政府相關部門的重視,為委托人爭取到協調會的召開,亦阻擋了強拆令的迅速下發。
    ——協調會第二濟
    2007年7曰16日上午協調會按時舉行,由當時的崇文區政法委書記主持,而房管局、司法局、規劃局、街道辦、政法委、拆遷人、拆遷方委托律師、評估公司均到席參加了此次協調會。協調會中,與會政府部門認真聽取了代理律師所指出的強拆聽證會諸多違法之處,以及拆遷行政裁決據以做出的評估報告失效與撤銷該裁決之因果關聯,因被拆遷人系外國公民而應當慎重對待強拆的采取等幾點意見。
    ——行政復議第三濟
    行政復議是一道并列于行政訴訟的行政法律程序,且其成低于訴訟,因此,案中的核心救濟策略之一就是行政復議。2007年7月下旬至同年12月上旬,律師先后以拆遷行政裁決書、拆遷許可證、建設用地規劃許可證為客體,分別向北京市建設委員會、北京市人民政府提起了行政復議。在此期間,《責令強制拆遷決定書》雖然最終作出,但并未對委托人的產權造成實質影響,換言之,強拆令并未執行。

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