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土地征收

爭取立案權,政府強拆行為終被判違法

2013-07-03 16:50??來源:北京市盛廷律師事務所

  案情簡介 :
 北京市某區政府因六環路建設,要對位于北京市某區某鎮某村某號、某號房屋進行拆遷,但是由于拆遷人與當事人屈女士無法就安置補償協議達成協議,拆遷人為此向區建設委員會提交《城市房屋拆遷糾紛裁決申請書》,該區建設委員會在受理該申請后十天后,做出《房屋拆遷行政裁決書》,該裁決認定的拆遷房屋面積僅為37.95平米。拆遷人依據該裁決書,于2008年10月28日,對當事人房屋進行第一次強制拆遷,由于各種原因拆遷人并未對當事人房屋實施拆遷行動。后拆遷人于2008年11月5日,拆遷人未下達強拆令,并乘當事人不在家情況下,將當事人200多平米的房屋全部拆除。而且本案還曾因拆遷引發過一起刑事案件(詳情請見本所安例《從一起拆遷引發的刑事案件,看律師的重要作用》)。后當事人委托本所畢文強、律師代理本案。 
 
辦案總結:
 畢律師、律師在接受當事人委托后,立刻著手提起各個行政復議和訴訟,并針對該區政府強制拆遷行為向中級人民法院提起行政訴訟,請求法院確認該強制拆遷行為違法。但最初中級人民法院并未受理本案,以本案不屬于人民法院行政訴訟受案范圍,作出不予受理的行政裁定書。承辦律師認為,如果法院不予立案,那么本案就不會進行實體審理,這樣就不可能從根本上維護當事人合法權益。因此,承辦律師在收到該分裁定后,立即提起上訴。后經承辦律師與當事人的努力下,高級人民法院作出終審裁定,裁定撤銷中級人民法院不予受理裁定,認定本案訴爭強制拆遷行為屬于人民法院行政訴訟受理范圍,指令中級人民法院應當立案受理本案。至此,本案以取得第一步勝利。
 在法院接受立案后,承辦律師開始認真做庭前準備,并于2010年 4月14日參加庭審。在庭審過程中,畢律師,從以下幾個角度發表代理意見,一一駁斥被告提交的證據:
 第一、本案應當對強拆裁決書的做出是否合法、實施強拆行為是否合法分別進行審查,不應混淆。因為強拆行為的依據是不合法的,那么該強拆行為必然是不合法的。所以,應當對前述兩個問題都進行司法審查,否則將是對當事人合法權利造成極大損害。
 第二、強拆行為本身嚴重違反了法律、法規的有關實體和程序性規定。強制拆遷裁決書,只確定應拆遷的面積僅為37.95,但在實施強制拆遷時,拆除面積達200多平米,顯然是嚴重侵犯當事人合法權益。此外,在強制拆遷前,拆遷人未依法提供合法、合適的周轉房,也未依法履行相應的公告義務。
 在結束庭審后,法官聽取了承辦律師的主要意見,并綜全考量全案,并經深思熟慮后,在時隔一年后,做出一審判決,判決認定被告在實施拆遷行為時,對超過強制拆遷裁決書所確定面積進行拆遷,在該強制拆遷行為中存在違法情形。據此判定,該區政府于2008年11月5日所實施的強制拆遷行為違法。本案到此,又取得另一個勝利。這樣的判決結果對當事人是一種安慰,對律師更是一種鼓勵,說明,盡管拆遷維權之路很艱難,但總有光明在前。

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